1.
De FOD ECONOMIE heeft een nieuwe index « I-2021 » gepubliceerd, die de voormalige « materialenindex » moet vervangen die werd gebruikt in formules voor de prijsherziening van overheidsopdrachten en bepaalde private bouwcontracten. Deze nieuwe index vormt een eerste antwoord om de gevolgen te corrigeren van de negatieve herziening die de bedrijven hebben geleden in 2019 en 2020.
Hoewel overheidsopdrachten beheerd worden door het principe van het forfait, laat de reglementering (art. 10 wet 17/06/2016 inzake overheidsopdrachten) de jaarlijkse herziening toe van de door de opdrachtnemer voorgestelde prijzen, in functie van bepaalde factoren van economische of sociale aard.
De prijsherziening is verplicht voor openbare aanbestedingen van werken, behalve wanneer de waarde hiervan lager is dan 120.000 EUR BTWE of de uitvoeringsperiode lager is dan 120 werkdagen of 180 kalenderdagen. Dit geldt eveneens voor bepaalde diensten die « fraudegevoelig » zijn.
De herziening is daarentegen facultatief voor opdrachten inzake leveringen en andere diensten. (art. 38/7 KB 14/01/2013)
De opdrachtgever kan de prijsherziening, wanneer deze reglementair verplicht is, enkel uitsluiten mits inachtneming van twee vereisten:
- enerzijds is deze afwijking enkel mogelijk « in behoorlijk verantwoorde gevallen » (art. 9, §4 KB 14/01/2013), met dien verstande dat deze verantwoording vermeld zal moeten worden in het administratief dossier;
- en anderzijds, in zoverre de vermelding van een afwijking op artikel 38/7 vooraan in het bestek vermeld wordt (art. 9 §4 lid 4 KB 14/01/2013).
2.
Wanneer de herziening van toepassing is, moet zij het voorwerp uitmaken van een duidelijk, precies en ondubbelzinnig prijsherzieningsbeding in de aanbestedingsdocumenten.
De wet (art. 10 lid 2) bepaalt dat « De herziening van de prijzen moet tegemoetkomen aan de prijsevolutie van de hoofdcomponenten van de kostprijs ». Artikel 38/7 KB 14/01/2013 stelt dat de prijsherzieningsformule de volgende eigenschappen moet vertonen:
- zij steunt op objectieve en controleerbare parameters;
- zij maakt gebruik van passende wegingscoëfficiënten;
- zij weerspiegelt aldus de werkelijke kostprijsstructuur;
- zij kan een vaste, niet-herzienbare factor bevatten, die de aanbesteder bepaalt in functie van de specificiteiten van de opdracht.
3.
Wat de aanbestedingen van werken betreft, wordt maandelijks een prijslijst van de bouwmaterialen, genaamd « Mercuriale », gepubliceerd door de FOD Economie, na raadpleging van de Commissie van de prijslijst van de bouwmaterialen. Deze prijslijst van de bouwmaterialen vormt een prijsmonitoringsysteem dat, door middel van een index « I », geacht wordt de evolutie van verscheidene soorten bouwmaterialen te weerspiegelen.
De index « I » werd gelanceerd in 1955. Deze werd vastgesteld op basis van een bepaald aantal prijzen die door het Ministerie van Openbare Werken werden aangeduid als referentieprijzen voor de openbare werken. Deze index vermeldt een selectie van 26 categorieën bouwmaterialen, evenals de prijzen hiervan.
4.
Een index « S » die de lonen en sociale lasten vertegenwoordigt, maakt eveneens het voorwerp uit van officiële publicaties.
5.
De opdrachtgevers gebruiken deze indexen in het algemeen om hun prijsherzieningsbeding te formuleren.
Deze index wordt eveneens gebruikt in het kader van woningen die gebouwd worden in toepassing van de Wet.
De formules hebben in het algemeen een structuur die lijkt op de onderstaande formule:
